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中共乐清市公安局委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2021-09-07    来源:市纪委    浏览次数:

根据市委统一部署,2020年10月22日至12月25日,市委第三巡察组对市公安局党委开展了巡察。2021年2月2日,市委第三巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市公安局党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来,树立问题导向,压实责任,综合施策,立行立改,扎实推进整改工作。一是坚持政治标准,强化组织领导。深入学习党中央关于巡视巡察工作的系列决策部署精神,第一时间成立巡察整改工作领导小组,由市委常委、局党委书记、局长任组长,党委班子成员按照分工抓好分管领域整改任务,持续跟踪问效,推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持问题导向,严明整改责任。党委班子专题研究,制定出台《中共乐清市公安局委员会落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,班子成员按照巡察整改“六见”要求,逐条对照检查,以“过细、过实、过滤、过关”的“四过”标准从严从细压实落实整改责任。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。整改期间,全体班子成员表率担当,蹲点整改单位,带头指导整改落地,并创新方法举措,修订完善规章制度,强化长效机制约束,形成管人管事制度化、常态化、规范化、长效化,确保了在规定时限内完成所有整改任务,实现见底到位,标本兼治。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

1.首抓政治理论和党性观念培育。制定实施《乐清市公安局理论学习基本规定》《2021年党委中心组理论学习和党员干部政治理论学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组每次学习的首要专题内容。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果融入全局周一夜学必学内容。以公安队伍教育整顿的学习教育环节为重要契机,各支部深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、加强新时代公安工作重要讲话精神,组织开展习近平总书记关于政法工作、加强新时代公安工作重要讲话精神主题党日活动,党委班子成员、各支部书记为全体党员上学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题党课。

2.坚持学思践悟一体推进。党委班子成员以“如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导、推进公安事业发展”为主题开展调查研究,形成高质量理论调研文章。持续深化公安改革,召开2021年度全市公安工作会议,部署深化“八大机制”建设,聚焦基本建成乐清特色现代警务模式开启乐清公安现代化新征程。

3.巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果。开展“‘不忘初心、牢记使命’主题教育‘找差距抓落实持续整改回头看’活动”,梳理持续整改项目,后续保持长期坚持和完善。落实《乐清市公安局党委班子履行“一岗双责”队伍建设职责清单》,在公安队伍教育整顿期间全体党委班子成员下沉支部指导队伍建设,定期参加、督导支部组织生活会。

二、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况

1.严格执行《中国共产党政法工作条例》。将《中国共产党政法工作条例》、中共乐清市委办公室关于印发《贯彻落实<中国共产党政法工作条例>任务分解》的通知纳入常态化学习周内容,组织党委班子和各支部学习。多轮次组织学习《中共乐清市公安局委员会关于认真贯彻落实重大事项请示报告制度的通知》,下发《关于重申重大事项请示报告制度的通知》,严格按照规定请示报告,做到应报尽报,在日常工作中多部门协同加强监督,定期通报。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。出台《乐清市公安局矛盾纠纷排查化解专项整治工作方案》,明确矛盾纠纷工作目标,紧盯化解业务进度。出台《乐清市公安局2021年选派民警到派出所(分局)从事社区工作实施方案》,解决警力不足导致基层基础工作落地难问题。出台《乐清市公安局派出所(分局)“枫桥指数”评估体系(试行)》,建立乐清市公安局派出所(分局)警情处置效能评估机制。出台《乐清市公安局智慧巡防工作方案》,推出智慧巡防工作—警情周分析报告10期。印发乐清市公安局“枫桥指数”社区民警工作指南,建立乐清市智慧安防小区日常管理数据周通报制度,大力推进智慧安防小区建设。

3.造浓全面深化公安改革氛围。深入推进以“数字化”为牵引改革工作,市公安局牵头市层面4个项目,协同配合相关部门9个项目。制定出台《乐清市公安局中层干部执法管理十个一律问责规定(试行)》《关于明确法制预审大队联片服务工作的通知》,推进执法“六个有”改革工作落地。推动市层面召开《规范公安机关警务辅助人员管理工作实施办法》征求意见座谈会,进一步修改和完善《实施办法》。

三、关于“党委核心作用发挥不够有力”问题的整改情况

1.提升党委班子担当意识。局党委班子不断提升大局观念和协作意识,多次召开党委会、民主生活会,出台大兵团作战机制等一系列机制方案,充分发挥了党委整体协作解决重大问题的核心作用。下发《关于开展在编不在岗人员调查摸底工作的通知》,在全局排查因旷工或请假期满无正当理由逾期不归的不在岗位工作在编人员。

2.深入践行“执法为民”理念。加强教育培训,组织三期全警实战大练兵专题轮训班和一期边防转改民警执法培训班,交警大队组织开展交通警察手势会操训练、道路交通事故应急综合演练、全警大练兵事故岗位培训和“交通事故处理”专题培训。每周开展执法巡查通报、执法查评,提升办案民警为民执法理念、办案能力水平。协调相关部门,今年在市区施划停车位,做到应划尽划。

3.全面增强基层支撑保障的主体责任。印发《乐清市公安局派出所(分局)枫桥指数评估体系》,以精简实用为原则,最大程度精简了派出所的绩效考核,最大程度减轻基层负担。下发《2021年减轻基层负担和关爱民警辅警措施清单》,进一步规范基层警力抽调审批程序。切实为基层增力,将2020年警察院校毕业的20名新警全部分配到派出所。对部分中层干部和民警岗位调整。柳市交警中队在黄华、七里港、象阳三地设立执勤点,早晚高峰定点管理,平峰巡线,同时与辖区派出所联动,互通信息。

四、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

1.严格执行“三重一大”制度。市公安局发布了《关于重申严格落实“三重一大”事项决策制度的通知》,进一步规范“三重一大”事项决策程序。

2.促推民主生活会开出高质量。进一步提高对党内监督的认识,高质量开好民主生活会,会议围绕“强化理论武装、改进工作作风、强化担当履职、严肃执纪监督”4个方面明确4大类具体整改措施,班子成员深入开展批评和自我批评,并邀请市纪委监委、市委组织部、市委第三巡察组等部门负责人出席会议、从严把关,会议达到预期效果。

五、关于“推动‘最多跑一次’改革步伐缓慢”问题的整改情况

加大“放管服”改革力度,全力推“一窗受理、集成服务”,对涉及公安部门51项涉批权力事项进行逐一梳理,明确了归口到政务服务中心公安综合窗口收件和出件的事项清单,编制办件指南。根据公安实际,在市政务中心设置了8个“一窗通办”窗口,全科受理全部事项的办理。出台《乐清市公安局行政审批“一窗受理,集成服务”工作规范》,实行公安行政审批事项均由市政务服务中心公安综合窗口统一收件和出件。深化“最多跑一次”改革,力推属地政府安排进驻派出所户籍窗口

六、关于“机构改革工作不到位”问题的整改情况

1.科学增设工作机构支撑属地经济社会发展。2021年4月份正式挂牌设立交警大队仙溪中队,与仙溪派出所合署办公,承担对仙溪镇、龙西乡的交通安全管理工作职责。下步,在总结仙溪派出所与交警仙溪中队“所队合署”经验的基础上,将在部分区域设立交警中队。

2.进一步明确岗位职能。印发《乐清市公安局机关部门间办事流程》,进一步明晰机关部门间的工作职责和办事流程

七、关于“破解公安工作面临的难题思路不宽”问题的整改情况

1.高压严打通讯网络诈骗犯罪。坚持打防并举、防范为先导向,组建专门队伍,强化打击力度,提升打击质效。将反诈纳入派出所“枫桥指数”评估体系,加强“一案双查”,持续推进打防管控工作。进一步密织宣防网格,破解“责任压不实”难题。开展“守小门”行动,扩大宣防覆盖面,促全民反诈格局形成。选派了优秀女民警到五个发案较高的派出所,专职开展社区反诈宣防工作,提升宣传覆盖面。

2.优化大数据智慧警务发展战略。开展二期“雪亮工程”,已基本实现全市重要区域覆盖率100%,农村等区域最大程度覆盖,三期整体规划在实施中。交通信息化方面,制定了市区道路电子警察工程建设三年实施计划。出台《关于加强道路交通安全管理工作的通知》,保障交通安全科技设施跟随道路同步建设,补齐交通配套设施建设漏洞。

3.强化重点车辆覆盖式监管。继续深化宣传发动,通过微信、七进宣传等多形式加强电动车、工程车守法驾驶宣传力度。加强源头管控,开展减量控大行动、大兵团合作行动,调集全市警力在一个集镇进行循环集中统一整治。

八、关于“履行全面从严治警政治责任不严实”问题的整改情况

1.严格落实全面从严治党主体责任。面向全警开展全市公安队伍教育整顿,进一步优化政治生态。健全层级管理,进一步压紧压实主体责任,用好队伍常态排查手段,常态开展队伍廉情分析,及时发现队伍苗头性问题,着力将队伍问题隐患解决在萌芽状况。加大正风肃纪反腐力度,做好常态警示提醒。

2.深化监督执纪落地见效。持续开展警示教育,依托公安队伍教育整顿先后召开三次警示教育大会,组织观看《警诫》等警示教育片,举办党规党纪专题讲座,组织全警参观法纪警示教育基地,组织干警家属“助廉政·树新风”动员大会等活动。构建“大监督”格局,整合督察、审计、法制、信访等部门资源,形成有效合力问题,建立日常监督和长期监督的长效机制,形成监督合力,增强行动自觉。

3.进一步发挥局规记分制度的惩戒功能。结合工作实际,细化完善局规记分应用程度,建立“局规应用工作规范”,并制定出台《乐清市公安局加强局规执行工作规定》,着力发挥局规记分在队伍管理中的反向惩戒作用。

4.进一步发挥“驻点督察机制”的查纠功能。建立“驻点督察整改问题长效评估”机制,完善“全市公安机关驻点督察工作实施方案”,明确驻点督察组必须长期跟踪问效被驻点督察单位整改问题,督促落实,纠正偏差,防止问题反复出现。

5.加强对辅警队伍的监督管理。加大监督追责力度,完善制度规范,建立健全相对应的素质提升、职业规划、队伍管理、绩效考核和激励保障等工作机制,健全完善辅警队伍专业化、职业化、制度化、实战化和规范化的管理工作体系。

九、关于“执法能力水平有待提升”问题的整改情况

1.在源头上规范执法办案工作。市公安局法制预审大队每月对未结案件进行监督抽查、指出问题、落实整改。开展纠纷类未结案件评查,纳入执法质量考评,对一般执法问题落实整改,对重大执法问题启动追责。加强教育培训,每周指导业务单位对通报的内容组织学习,提高民警执法能力及水平。对有突出执法问题的案件,开展评查追责。

2.提升案件办理质量。落实中层干部执法履职评定制度,每季度公布执法履职综合评定成绩,强化领导履责能力,监督落实中层领导案件审核、值班领导坐堂“一日清”等制度,提升执法内部监督实效。落实执法办案积分制。每季公布民警办案积分,引导民警办案“又好又多”。定期开展业务培训研讨会,提升预审民警的法律业务能力,同时对疑难杂症案件和有重大执法问题的案件开展集中研讨。

3.充分提升执法专业指导作用。法制预审大队推出法制工作联片服务指导制度,确定法制预审大队人员名单与业务科所队进行一一捆绑结对,突出法制预审民警执法指导和服务功能。组织开展分层次有针对性的执法业务能力培训工作。

十、关于“作风建设不严不实”问题的整改情况

1.杜绝形式主义倾向。将本局各领域创建活动统一纳入2021年“枫桥指数”考核评估体系,对工作内容、标准进行严格把控。结合《乐清市公安局派出所(分局)枫桥指数评估体系(试行)》,下发《关于进一步明确警务室运行工作要求的通知》,对全局警务室运作进行排查,明确要求,切实发挥警务室的服务作用。

2.增强宗旨服务理念。将“宗旨教育”列为每次党委班子集体学习的固定专题内容。部署各支部开展“提升宗旨意识”主题党日活动,让全体党员对照党员要求自查不足,自我反省。持续开展队伍综合督察,将“万人双评议”日常检查工作列入队伍纪律作风检查与专项督察的重点内容。紧密结合教育整顿每月组织英模学习,大力弘扬英模精神,将为民服务的宗旨意识深植于民警、辅警。深化重点窗口服务建设,制定《乐清市公安局交警大队窗口工作人员管理规定》,下发关于进一步规范交管业务办理窗口相关工作的通知,执行交警大队民警协辅警责任捆绑管理暂行规定。深入开展交警窗口问题排查整改,依托教育整顿不断提升交警大队服务水平。

十一、关于“党建工作不够有力”问题的整改情况

推动机关党建与中心工作共融合共促进。制定《2021年度局党委成员联片指导安排表》,规定局党委成员每年至少一次在联片单位指导党建工作,出台《乐清市公安机关党委规范和加强党建工作六项规定》。结合建党100周年,组织深化党建“三创四化”活动,创建、培树党建服务品牌,积极推动党建与业务相互促进与融合。明确局属各单位党组织将辅警纳入党员发展对象范畴,经考察符合发展条件的优秀辅警每年视情予以培养发展。进一步规范党员发展程序,2021年1月印发《中共乐清市公安局机关委员会关于进一步规范入党积极分子确定及教育管理工作的通知》,确保发展党员工作及时、规范、有序开展。进一步规范党员组织关系迁转工作,避免党员管理脱节,于2月底建立民警变动 “同步抄告”制度,确保党员管理无缝衔接。出台《党支部工作规范》,进一步明确党内组织生活各项工作要求。进一步规范党组织换届选举工作,下发《关于党组织选举相关事项的通知》,规定选举前各支部委员会必须开展换届选举相关制度规定的学习,严格按照选举的制度和程序开展选举工作。

十二、关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改情况

1.进一步优化干部队伍结构。加大优秀年轻干部培育力度,对单位部分中层干部和民警予以科学调整,促推专业性强的单位干部民警年龄结构更趋合理化。

2.针对性发掘培育专业技术人才队伍。出台了《乐清市公安局人才培养管理办法》,在全局范围内开展公安专业人才排查工作,专业人才全部纳入局人才库。向社会招录研究生毕业统计学、临床医学事业编制专业人才2名,其中统计学人才已入职。进一步提高民警学法意识和积极性,对2019年通过国家统一法律执业资格考试的11名民警予以嘉奖,并积极动员、鼓励全局民警参加2021年的国家法律执法资格考试。

十三、关于“从优待警措施落实不全面”问题的整改情况

1.加强对基层一线民警的关心关爱。细化完善《乐清市公安局减轻基层负担和关爱民警(辅警)30条措施》,制定实施2021年减负基层负担和关爱民警辅警措施清单。对心理健康服务中心人员进行调整并完善相关工作机制,组织干部民警参加温州市公安局全警实战大练兵职业素养提升讲座。提升对辅警队伍的关心保障力度,谋划先行搭建工会机构,推动辅警人员加入保安公司工会,提升保障辅警的工会福利。

2.保障基层一线民警疗休养权。下发《关于切实做好2021年民警(职工)年休安排的通知》,将民警年休率纳入单位年度考核。

下一步,乐清市公安局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落地,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续增强主体整改责任。发挥党委班子全面从严治党引领保障作用,履行抓从严管党治警的主体责任,带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。紧紧围绕巡察反馈的问题做好持续性整改,强化日常教育管理监督,促推全面从严治党主体责任落实落细。二是持续巩固优化整改成果。坚持把抓好长远性整改作为落实全面从严治党、践行“两个维护”、强化作风问题整治的具体行动,紧盯重点难点抓整改,对立行立改、整改到位的问题,定期组织“回头看”,防止反弹回潮或出现新的问题;对需长期整改的问题,建立常态化制度,扎紧制度篱笆,巩固整改成果。三是持续抓好队伍业务统筹推进。坚持以问题为导向,善于举一反三,切实把点上持续整改过程作为不断推动面上解决问题、堵塞漏洞、推动工作的过程,作为建立健全长效机制的过程。重新梳理日常管理制度,强化制度执行,以整改工作实际成效转化为干部干事创业的激情和动力,推动公安工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:61570082;联系地点:乐清市城南街道良港东路352号公安局政治处;联系邮箱:39130057@qq.com


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